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  　　1　我國公路緊急電活系統(tǒng)發(fā)展歷程
　　我國公路緊急電話系統(tǒng)發(fā)展可以歸納如下5個階段： 第1階段，1 983—1 985年在天津“津塘沽港公路” 沿線安裝了“公路電話箱”，主要供公路管理維護人員服務(wù)，可以認(rèn)為這是我國公路緊急電話的雛形；第2階段，9O年代初期，隨著滬嘉、沈大、京津塘、首都機場高速和廣佛等高速公路開通運營，從國外引進了緊急電話系統(tǒng)，如阿爾卡特、西門子、西班牙、法國、新加坡等公司和國家的產(chǎn)品。同時，我國加快了自行研究和開發(fā)緊急電話系統(tǒng)的進程。主要技術(shù)是采用電纜型緊急電話系統(tǒng)：第5階段，國內(nèi)自行研發(fā)的緊急電話系統(tǒng)從技術(shù)性能和穩(wěn)定性均達到和超過進口產(chǎn)品，并在全國各條高速公路上廣泛應(yīng)用。主要技術(shù)仍是采用電纜型緊急電話系統(tǒng)：第4階段，進入21世紀(jì)，我國創(chuàng)新開發(fā)了光纖型緊急電話系統(tǒng)和無線型緊急電話系統(tǒng)，并逐步取代了電纜型緊急電話系統(tǒng)；第5階段，緊急電話系統(tǒng)從傳統(tǒng)的只提供語音業(yè)務(wù)發(fā)展為具有傳輸語音、數(shù)據(jù)和圖像業(yè)務(wù)的綜合平臺，多功能緊急電話系統(tǒng)已經(jīng)問世。第5階段正處于發(fā)展中，可以預(yù)見緊急電話系統(tǒng)應(yīng)用前景是十分樂觀的。
　　2　高速公路緊急電話系統(tǒng)的作用和定位
　　緊急電話系統(tǒng)是高速公路緊急救援的專用通信工具
　　高速公路緊急電話系統(tǒng)是高速公路緊急救援的專用通信工具。當(dāng)高速公路發(fā)生交通事故和突發(fā)災(zāi)害時，主要為道路使用者(汽車司機、交警和公路管理維護人員等)提供緊急報警電話。高速公路用緊急電話系統(tǒng)我國稱為“緊急電話”，日本稱為‘‘非常電話”，美國和歐州稱為“SOS”，可以看出，國內(nèi)外交通行業(yè)專家對緊急電話系統(tǒng)的作用和定位的觀點是一致的。根據(jù)“2005年高速公路緊急電話使用情況問卷調(diào)查統(tǒng)計表”隨機抽樣統(tǒng)計結(jié)果，對使用緊急電話的主要原因，67％ 以上是“交通事故報警”，其他是“事故”和“問路”。調(diào)查結(jié)果表明，緊急電話系統(tǒng)是公路專用緊急救援通信工具緊急電話的“認(rèn)識誤區(qū)”通信行業(yè)用“話務(wù)量”來計量電話業(yè)務(wù)的多少。目前，有人按緊急電話的‘話務(wù)量”來議論“：緊急電話打的人少”、“一天也沒有幾個電話”、 ‘‘緊急電話利用率低’’等，并做出結(jié)論，“緊急電話沒有用”。這里存在一個對緊急電話系統(tǒng)的‘認(rèn)識誤區(qū)”， 即緊急電話是安全生產(chǎn)救援通信工具，簡單地用“話務(wù)量”來判定它的作用， 忽視了緊急電話“緊急救援”的基本功能和基本特性。把“緊急電話”比做建筑內(nèi)的‘‘消防工具”，基本上是恰當(dāng)?shù)模�消防工具成天成年沒有人用，說明這里的消防工作做得好同理，高速公路緊急電話報警少，說明高速公路的安全服務(wù)好。中國有句俗話：不怕一萬、就怕萬一。作為一種安全救援設(shè)施，主要目標(biāo)是防惠于未然。因此，安全救援設(shè)施切忌“可有可無”、“想設(shè)就設(shè)，不想設(shè)就不設(shè)”，隨著高速公路管理水平的提高，救援設(shè)施的設(shè)置應(yīng)逐步制度化和規(guī)范化。
　　3　緊急電話系統(tǒng)是高速公路的基本配套設(shè)施
　　國外高速公路應(yīng)用緊急電話據(jù)不完全統(tǒng)計已有50多年的歷史，國外經(jīng)濟發(fā)達國家的高速公路至今仍安裝緊急電話系統(tǒng)，將其列為高速公路的基本配套設(shè)施。我國于1 985年在津塘沽港公路兩側(cè)就安裝了“公路電話”，20多年來，我國緊急電話系統(tǒng)從產(chǎn)品研發(fā)、系統(tǒng)設(shè)計、現(xiàn)場安裝、系統(tǒng)穩(wěn)定性等方面都有很大的進步，為高速，公路運營管理發(fā)揮了顯著作用。
　　根據(jù)國內(nèi)外緊急電話系統(tǒng)的應(yīng)用經(jīng)驗，緊急電話系統(tǒng)應(yīng)該是高速公路的基本配套設(shè)施。緊急電話系統(tǒng)作為高速公路的基本配套設(shè)施具有自身的特點和規(guī)律，從技術(shù)特性講，包括系統(tǒng)設(shè)計、預(yù)留預(yù)埋通信管道、路基段的緊急電話基礎(chǔ)平臺、橋上緊急電話安裝結(jié)構(gòu)、隧道緊急電話安裝結(jié)構(gòu)、緊急電話主機機房布設(shè)、傳輸介質(zhì)、緊急電話系統(tǒng)與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)的電路協(xié)調(diào)和接口預(yù)留等：從服務(wù)持性講，包括值班人員、一般應(yīng)答、應(yīng)急處理、報警記錄備案和緊急救援預(yù)案等。緊急電話系統(tǒng)是集預(yù)留預(yù)埋土建工程、安裝結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)硬件、系統(tǒng)軟件和管理規(guī)程等一個完整的救援體系。因此，不能簡單地將緊急電話理解為公路旁邊的一個“電話亭”，對緊急電話的設(shè)置要從高速公路配套設(shè)施的完整性、永久性和隱蔽性的觀點出發(fā)，從長計議，統(tǒng)一規(guī)劃和實施。
　　4　緊急電話系統(tǒng)向多功能綜盆應(yīng)用平臺發(fā)展
　　從我國公路緊急電話系統(tǒng)發(fā)展過程可以看出，緊急電話系統(tǒng)的傳輸介質(zhì)從電纜型向光纜型和無線型過濾從單一傳輸語音業(yè)務(wù)向傳輸語音、數(shù)據(jù)和圖像的綜合業(yè)務(wù)發(fā)展； 從應(yīng)用角度，緊急電話系統(tǒng)和有線廣播系統(tǒng)共用傳輸平臺和網(wǎng)管平臺；緊急電話主機可以實時觀察緊急電話分機呼叫者的圖像，可以實時觀察高速公路運行狀況的圖像等。緊急電話系統(tǒng)已從單一語音呼救通信工具逐步發(fā)展為多功能綜合應(yīng)用的通信救援系統(tǒng)。緊急電話系統(tǒng)和其他應(yīng)用科學(xué)一樣，有一個基本的“演進”過程，即誕生一成長一發(fā)展一再發(fā)展的過程。目前，我國緊急電話系統(tǒng)已具備自主研發(fā)，并已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。遵循科學(xué)技術(shù)自然“演進”的特性，我國高速公路應(yīng)用和發(fā)展緊急電話系統(tǒng)應(yīng)采取不斷改進，不斷創(chuàng)新的策略。
　　5　為什么移動電話不能完全替代緊急電話?
　　隨著移動電話[下稱手機]的逐步普及，手機的確給高速公路發(fā)生突發(fā)事故時進行報警帶來了不少方便，但手機不能完全替代緊急電話，主要理由是：(1)用手機和緊急電話都可以報警，兩者都能為高速公路緊急救援服務(wù)，但各有所長，各有所短，兩者互為補充，兩者都要。從傳輸介質(zhì)來分析，一對無線型緊急電話就是一部特制“專用手機”。因此，沒有必要將兩者對立起來，更不是“你死我活”的關(guān)系。(2)緊急電話是專用通信救援工具，不受任何條件制約，每時每刻都在“等候”求救。而手機屬“非專用”通信救援工具，不可避免受特殊條件制約，如在無線電波沒有覆蓋的路段手機打不出去；手機信號受干擾聽不清楚；手機丟失、損壞或沒電；突發(fā)事故時，大家都打，通路阻塞誰都打不通；突發(fā)交通事故，大腦高度緊張，表述不清；或找不到公里里程標(biāo)志、或者缺乏公路里程標(biāo)志和行駛方向的常識，無法定方向，無法定位 緊張時，找不到呼救電話號碼；即使電話接通了，無人值班或無專職人員值班，找不到直接事故受理者；即使電話接通了，按“電腦程序”回應(yīng)等都可能發(fā)生，延誤最佳事故處理時間。(5)緊急電話作為專用通信救援工具，有嚴(yán)格的值班制度，包括呼救信號和語音的受理制度； 自動定位呼救者的公里樁號和方向； 自動記錄(打印)呼救的El期和時間； 自動雙向錄音等； 緊急電話主機值班員根據(jù)呼叫者的呼叫內(nèi)容進行處理(回答)；遇到重大交通事故，應(yīng)啟動緊急救援預(yù)案，開啟指令調(diào)度電話，指揮救護車輛(人員)急赴事故現(xiàn)場，通告主管領(lǐng)導(dǎo)，密切監(jiān)視事故現(xiàn)場動態(tài)等。上述緊急電話系統(tǒng)的專用職能，手機是無法替代的。(4)根據(jù)“2005年高速公路緊急電話使用情況問卷調(diào)查統(tǒng)計表” 隨機抽樣統(tǒng)計結(jié)果，認(rèn)為手機報警不能取代緊急報警電話的超過56％ 。作為一個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，隨機抽樣統(tǒng)計應(yīng)進行多次，應(yīng)對司機、交警和公路管理維護人員等高速公路直接使用者和管理者進行調(diào)查。
　　6　實際應(yīng)用中 緊急電話系統(tǒng)的作用是正面的、肯定的!
　　根據(jù)“2005年高速公路緊急電話使用情況問卷調(diào)查統(tǒng)計表”隨機抽樣統(tǒng)計結(jié)果， 駕駛員和交警認(rèn)為緊急報警電話“很重要” 和“一般” 的分別是83％ 和89％ 。這個調(diào)查結(jié)果表明，實際應(yīng)用中，緊急電話系統(tǒng)的作用是正面的、肯定的。
　　7　緊急電話系統(tǒng)的投資分析
　　緊急電話系統(tǒng)的投資包括如下5部分組成：(1)路側(cè)緊急電話分機(2)緊急電話控制臺(含軟件)；(3)緊急電話基礎(chǔ)平臺；(4)通信管道；(5)緊急電話傳輸介質(zhì)(電纜、光纖、無線電波等)。這5部分中前3項是緊急電話系統(tǒng)特有的，后2項是與高速公路機電系統(tǒng)共用的。
　　緊急電話系統(tǒng)在高速公路機電系統(tǒng)中所占的投資比率與如下因素有關(guān)(1)高速公路的總里程；(2)路側(cè)緊急電話分機布設(shè)密度；(3)本路段所設(shè)緊急電話控制臺的個數(shù)；(4)本路段機電工程的總規(guī)模；(5)緊急電話采用的傳輸介質(zhì)；(6)緊急電話系統(tǒng)的基本模式和基本功能(電纜型、光纖型、無線型)等。
　　隨著我國自行開發(fā)的：緊急電話系統(tǒng)在高速公路應(yīng)用中逐步成熟，近年來隨著我國緊急電話系統(tǒng)技術(shù)的進步，緊急電話系統(tǒng)的投資在大幅度下降，例如，基本采用光纖型和無線型，已省掉1根價格可觀的電纜；近年來光纜價格大幅降低，況且緊急電話系統(tǒng)與其他機電設(shè)備共用通信管道和光纜資源；若采用無線緊急電話系統(tǒng)，線纜的投資就很小了。在實際工程應(yīng)用中，緊急電話系統(tǒng)的投資在逐年下降，根據(jù)分析，緊急電話系統(tǒng)在新建高速公路機電項目中占用的投資比率通常約2％左右，所占比率是很小的。
　　結(jié)語
　　我國高速公路建設(shè)的速度和規(guī)模突飛猛進，可以說已進入世界發(fā)達國家的行列。如何提高高速公路運營管理水平、建立和完善高速公路的基本配套設(shè)施、加強交通管理和法律意識、建全高速公路安全救援規(guī)則、提高全員服務(wù)意識和服務(wù)等級、樹立高速公路的良好社會形象是一項十分重要的任務(wù)。高速公路運營中，降低交通事故、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失是交通管理部門的頭等大事，是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。黨中央提出“以人為本”的建設(shè)和發(fā)展的崇高理念，關(guān)愛生命，建設(shè)公路交通安全生命保障體系是一項十分嚴(yán)肅和緊迫的任務(wù)。緊急電話系統(tǒng)作為高速公路的基本配套設(shè)施和救援體系是十分必要的。